DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13780 9 de diciembre, 2014 DFOE-DL-1146 Señorita Karen Arias Hidalgo Secretaria Municipal concejo@mpz.go.cr Master Vera Violeta Corrales Blanco Alcaldesa Municipal alcaldia@mpz.go.cr MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN Estimadas señoras: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto inicial del período 2015 de la Municipalidad de Pérez Zeledón. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica la aprobación parcial del Presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de ¢7.046.610,0 miles. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 094-14 celebrada el 17 de setiembre de 2014, y que fueran remitidos con el oficio N.° OFI- 2522-14-DAM de 29 de setiembre de 2014. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la mailto:concejo@mpz.go.cr mailto:alcaldia@mpz.go.cr DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISC ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C:contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 10885 13 de octubre, 2014 DFOE-DL-0879 Señorita Karen Arias Hidalgo Secretaria Concejo Municipal concejo@mpz.go.cr Master Vera Violeta Corrales Blanco Alcaldesa Municipal alcaldia@mpz.go.cr MUNICIPALIDAD DE PEREZ ZELEDON San José Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2014 de la Municipalidad de Pérez Zeledón Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2014 de esa Municipalidad, por un monto de ¢23.929,5 miles1. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba el ingreso correspondiente al Superávit específico por la suma de ¢48.170,6 miles y su aplicación en los gastos, con base en los resultados de la Liquidación presupuestaria ajustada del periodo 2013, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal de Pérez Zeledón en el artículo 8), inciso 2) de la sesión ordinaria 228-14 de 16 de setiembre de 20142. 2. El contenido económico propuesto en los diferentes programas y partidas del objeto del gasto se autorizan en el entendido de que son para el financiamiento de obligaciones que se comprometan y ejecuten con posterioridad a la fecha de este oficio, acorde con lo dispuesto en los artículos 103 y 180 del Código Municipal y de la Constitución Política, respectivamente. 1 Este Presupuesto contiene un aumento y un rebajo de ingresos por ¢170.809,5 miles y ¢146.880,0 miles, respectivamente. 2 Según lo indicado en la Certificación CRT-388-14-SSC emitida por la Secretaria Municipal de 9 de octubre de 2014 remitida por el SIPP. mailto:concejo@mpz.g ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 09513 11 de setiembre, 2014 DFOE-DL-0751 Señora Karen Arias Hidalgo Secretaria Municipal concejo@mpz.go.cr MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN San José Estimada señora: Asunto: Rechazo de solicitud de aprobación del proceso de nombramiento del Auditor Interno de la Municipalidad de Pérez Zeledón Para que lo haga de conocimiento del Concejo Municipal en la sesión inmediata al recibo de este oficio, nos referimos a la nota N.° TRA-715-14-SSC del 28 de agosto de 2014, mediante la cual se remite al Órgano Contralor, solicitud de aprobación del proceso de nombramiento del Auditor Interno de esa Municipalidad. Para estos propósitos, adjunta además el expediente del proceso. Criterio del Área I. Sobre la competencia de la Contraloría General en el nombramiento del auditor y subauditor internos El artículo 31 de la Ley General de Control Interno, N.o 82921, establece la obligación del máximo jerarca, en el caso de las municipalidades, el Concejo Municipal, de acudir a los mecanismos legales que le provee el citado artículo, para ocupar esa plaza. El primero, constituye por excelencia el nombramiento por tiempo indefinido de un auditor o subauditor internos, para lo cual debe realizarse un concurso público, con la autorización previa de la terna resultante por parte de la Contraloría General. Por su parte, el segundo mecanismo, lo constituye la posibilidad de solicitar al Órgano Contralor la autorización para realizar un nombramiento de un auditor o subauditor interno, en forma interina, por un término que no sobrepase los doce meses, mientras se realiza el referido concurso público. En lo pertinente, el citado artículo reza: ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C:contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 08495 19 de agosto, 2014 DFOE-DL-0652 Señorita Karen Arias Hidalgo Secretaria Concejo Municipal concejo@mpz.go.cr Master Vera Violeta Corrales Blanco Alcaldesa Municipal alcaldia@mpz.go.cr MUNICIPALIDAD DE PEREZ ZELEDON San José Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2014 de la Municipalidad de Pérez Zeledón Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2014 de esa Municipalidad, por un monto de ¢661.120,9 miles 1 . Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. Se aprueba el ingreso correspondiente al Superávit específico por la suma de ¢888.057,4 miles y su aplicación en los gastos, con base en los resultados de la Liquidación presupuestaria del periodo 2013, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal de Pérez Zeledón en el artículo 7 de la sesión ordinaria 218-14 de 08 de julio de 2014. 2. Con respecto a los recursos por concepto de Financiamiento interno (Préstamos directos de instituciones públicas financieras) esa Municipalidad es responsable de tomar las medidas necesarias desde el punto de vista financiero, presupuestario y de flujo de caja, de manera que la atención de las deudas respectivas no ocasione problemas de liquidez. Además, esa Administración deberá coordinar con la entidad prestataria para que las asignaciones presupuestarias por objeto del gasto, estén acordes con las categorías de inversión contenidas en las condiciones del préstamo. 3. En relación al aporte en especie para la Asociación Adulto Mayor sector Cajón, por la suma de ¢1.000,0 miles, cuyo fundamento legal lo constituye el párraf ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.°06350 30 de junio, 2014 DFOE-DL-0488 Máster Vera Violeta Corrales Blanco alcaldia@mpz.go.cr Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN San José Estimada señora: Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2014 de la Municipalidad de Pérez Zeledón. La Contraloría General de la República ha procedido a improbar el Presupuesto extraordinario N.° 1-2014 de la Municipalidad de Pérez Zeledón, dado que se determinó que ese documento presupuestario incumple el bloque de legalidad, específicamente el artículo 97 del Código Municipal. Sobre el particular, se indica que no se adjuntó un acta del Concejo Municipal donde conste la aprobación por parte de ese órgano colegiado del Presupuesto extraordinario citado, según lo exige el artículo 97 mencionado, el cual expresamente establece: “…A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les adjuntará copia de las actas de las sesiones en que fueron aprobados. En ellas, deberá estar transcrito íntegramente el respectivo presupuesto, estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde municipal: además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo municipal y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo presupuestario correspondiente”. (la negrita no es del original) Es preciso señalar que el acta que se adjuntó al documento presupuestario (sesión ordinaria N.° 212-14 de 27 de mayo de 2014), contiene un acuerdo de aprobación del Informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto (folio 085 del acta), el cual textualmente indica: DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCAL ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No 05146 27 de mayo de 2014 DCA-1409 Señor Rafael Navarro Mora Coordinador Proveeduría Municipal MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN Estimado señor: Asunto: Se deniega refrendo, por no requerirlo, al contrato No. CON-2014-000010-SPM, suscrito entre la Municipalidad de Pérez Zeledón y Empresas Berthier EBI de Costa Rica, S.A., para el servicio de traslado y tratamiento de los desechos sólidos del cantón de Pérez Zeledón, derivado de la Licitación Pública 2013LN-0000002-SPM, servicios por demanda. Nos referimos a su oficio No. OFI-263-14-SPM, por medio del cual solicita el refrendo al contrato indicado en el asunto. Mediante oficio DCA-1355 este órgano contralor requirió información adicional, el cual fue atendido mediante oficio No. OFI-343-14-SPM, de 21 de mayo de 2014. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican. Mediante resolución del Despacho Contralor No. R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012, esta Contraloría General procedió a la modificación del artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, variando, entre otras cosas, la procedencia del refrendo en contratos de cuantía inestimable derivados de procedimientos de licitación pública, ello para efectos de determinar nuestra competencia. En este sentido, el artículo 3° del citado reglamento dispone en la actualidad, y en lo que interesa para efectos del caso, lo siguiente: “(…) Artículo 3°-Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: 2 1. ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 3761 08 de abril , 2014 DJ-0297-2014 Señor Greivin Vindas Mejías Coordinador Asesoría en Servicios Técnicos MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo. Se refiere este Despacho a su oficio número OFI-018-14.PST, de fecha 04 de marzo del 2014, recibido en esta Contraloría General el día 05 de marzo del mismo año, mediante el cual consulta sobre la posibilidad de realizar convenio con empresa privada para la utilización de un bien inmueble, si requiere refrendo, entre otros aspectos. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-0232-2014 del 18 de marzo de 2014, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente, se requirió al gestionante cumplir con la suscripción o aval del jerarca municipal, así como adjuntar el criterio jurídico de la administración consultante dentro del plazo de 5 días hábiles a partir de su notificación, con el fin de resolver la consulta de referencia. Al efecto, el artículo 10 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (resolución R-DC-197-2011), publicado en La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, señala: “Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la presente normativa” T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 Así las c ...

R-DCA-192-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas treinta minutos del veintiséis de marzo del dos mil catorce.------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por MANEJO INTEGRAL TECNOAMBIENTE S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000002-SPM, promovido por la MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN, para el servicio de traslado y tratamiento de desechos sólidos del cantón de Pérez Zeledón, recaído a favor de EMPRESAS BERTHIER EBI DE COSTA RICA, S. A. por el monto de ¢ 282.249.500.00----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que el doce de marzo de dos mil catorce, la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S.A., presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las quince horas con quince minutos del trece de marzo de dos mil catorce, esta División de Contratación Administrativa solicitó el expediente administrativo a la entidad licitante, requerimiento atendido mediante oficio No. OFI-177-14-SPM.---------------------------------------------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.------ CONSIDERANDO I.- Hechos probados: Para la resolución del presente caso, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración mediante oficio No. OFI-998-13-SPM, del 16 de marzo de 2013, indicó a los oferentes del concurso Licitación Pública No. 2013LN-000002-SPM, entre otras cosas lo siguiente: “…se les solicita proceder a tomar en consideración las siguientes aclaraciones ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 2926 18 de marzo, 2014 DJ-0232-2014 Señor Greivin Vindas Mejías Coordinador Asesoría en Servicios Técnicos MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la Contraloría General de la Républica. Presentación jerarca. Criterio jurídico. Se refiere este Despacho a su oficio número OFI-018-14.PST, de fecha 04 de marzo del 2014, recibido en esta Contraloría General el día 05 de marzo del mismo año, mediante el cual la coordinación de la Asesoría en Servicios Técnicos de la Municipalidad de Pérez Zeledón, realiza consulta sobre dos aspectos: en primer lugar, sobre la posibilidad de llevar a cabo entre la administración y una empresa privada un Convenio de Uso y Cooperación, en el que la empresa tiene la posibilidad de acceder a parte de un inmueble municipal a cambio de colaboración con unos proyectos del gobierno local; así mismo se consulta si dicho convenio requiere refrendo por parte del órgano contralor. En segundo lugar, consulta si es posible para la municipalidad ceder la administración de instalaciones deportivas inscritas a nombre de la administración, en manos del respectivo Comité Cantonal de Deportes, para que éste lleve a cabo convenios de uso y cooperación con sujetos de derecho privado relacionados con el deporte, y si esos convenios requieren refrendo externo o interno. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos ...

R-DCA-153-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del doce de marzo de dos mil catorce.---------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa MANEJO INTEGRAL TECNOAMBIENTE S. A., en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2014CD-000049-SPM, promovida por la MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN, para el “Servicio de traslado y tratamiento de desechos sólidos del cantón de Pérez Zeledón”, acto recaído a favor de la empresa BERTHIER EBI DE COSTA RICA S. A., por un monto de ¢17.000.000,00 (diecisiete millones de colones exacto).-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S. A, el veintiocho de febrero del dos mil catorce presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la citada contratación directa No. 2014CD-000049-SPM.--------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas con quince minutos del tres de marzo de dos mil catorce, esta División de Contratación Administrativa solicitó a la Administración el expediente administrativo de la contratación referencia, el cual fue remitido mediante el oficio No OFI-133-14-SPM.--------------- III.- Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Se tiene por demostrado lo siguiente: 1) Que en el acta de adjudicación No. ACT-021-14-SPM, fechada 24 de febrero de 2014, entre otras cosas, se indica: “La Proveeduría de la Municipalidad de Pérez Zeledón acogiendo visto bueno de la Alcaldía Municipal y de la Actividad de Tratamiento de Desechos Sólidos, da ...